青年安心成家方案提高土地集約化程度
與此同時，按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革，成為新型城鎮化的突破口。本次會議提出，提高城鎮建設用地利用效率。要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結週轉金貸款構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。當前，部分地方已采取試點的方式推進土地制度改革。海南在三亞等地開展農村土地產權制度改革與建設試點，探索集體土地交易平臺建設、旅遊景區周邊農村集體土地流轉和利用。安徽省部分縣市試行農村宅基地“有償退出”政策。本次城鎮化工作會議還特別強調，推進城鎮化必須從中國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。民生證券研究院副院長管清友表示，中央城鎮化工作會議思路明確，強調城鎮化是自然歷史過程，實際上是否定瞭人為造城、大拆大建的思路，強調質量、生態、文化、歷史、就業，體現以人為本。中小城市戶籍有望很快放開，房產稅或成地方重要稅種，城市無序擴張受到限制。對於提高土地集約化，有專傢指出，過去30多年的城鎮化進程是對土地相對粗放的利用，但面對糧食安全這個大問題，城鎮化不可能永遠無節制占用耕地。中央城鎮化工作會議提出，城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業空間，劃定生態紅線。徐洪才認為，中央的態度十分明確，耕地紅線不能觸碰，騰挪的空間要通過土地集約化來實現，在總量控制的前提下，著力提高城鎮建設用地利用效率。未來城鎮化的過程，一定是土地集約化的過程。同策咨詢機構研究部總監張宏偉表示，盤活一二線城市存量土地，通過增加土地供應可以緩解緊張供求關系；三四線城市適當收緊土地指標，防止由於土地供應量偏大導致市場供大於求的鬼城現象。未來集體用地、工業用地、舊廠房等棚戶區等都有可能因為建立城鄉統一的建設用地市場之後進行流轉，以此盤活存量土地、提高土地利用效率，緩解因為土地供應緊張而帶來的房價持續上漲。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-15/160604690.html
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