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芝加哥探索樣本
本報記者 樊宇 華盛頓報道芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾近日叫停瞭私人企業租賃中途島（ Midway International Airport ）國際機場的計劃，給美國聯邦航空管理局推行的機場私有化試點項目沉重一擊，也把芝加哥這樣一個探索公私合營模式的美國先鋒城市置於媒體聚光燈下。中途島機場是僅次於奧黑爾機場的芝加哥第二大機場。美國國會1996年通過瞭重新授權法案，授權美國聯邦航空局負責機場私有化項目。2012年再次通過修正案把參與這一項目機場的數量從5個增加到10個。芝加哥中途島機場就是其中之一。據官方透露，這次機場租賃項目擱淺的主要原因是經過甄選剩下的最終兩傢競爭企業中的一傢中途退出，因為衡量瞭收入和成本後，覺得租賃計劃根本行不通。在隻剩下一傢企業獨撐場面的情況下，政府以缺乏必要競爭難以保障公共服務利益為由尷尬地中止瞭這一項目。伊曼紐爾的發言人表示，政府在這樣的私有化項目中對納稅人權益保護的標準很高，包括租賃期限和收入分配等要求，而參與競標的企業達不到標準。這已經不是中途島機場外租項目第一次中途轉向瞭。早在2009年，芝加哥市曾試圖與花旗集團和另一傢保險（放心保）公司達成一份總額25.2億美元的租賃合同，租期為99年，但因隨後而來的金融危機導致信貸市場融資失敗而告終。這次芝加哥政府希望把機場出租45年，把從私人企業那裡得到的資金一部分用於償還機場債務，另一部分用於其他投資項目，沒想到再次告吹。長期以來，芝加哥和其他一些美國城市一直在尋求出售或者出租公共基礎設施資產，以緩解政府財政緊張狀況。2011年，芝加哥成立瞭專門的基礎設施信托，負責吸引私人資本進入公共領域。在中途島機場項目之前，芝加哥在這條探索之路上就吃過虧。伊曼紐爾的前任理查德·戴利2008年與私人停車計價器運營商達成協議，轉讓全城約3.6萬個停車計價器的運營權，芝加哥市政府獲得瞭約12億美元的回報，但目前這筆收益絕大部分已經消耗殆盡。但私人企業接手後，芝加哥停車費用一路飆升，市民對此怨聲載道。更讓人大跌眼鏡的是，因為合同中有條款允許這傢私人公司因為城市道路施工或者節假日等原因造成的停車費損失向政府索取補償，這傢企業毫不手軟地向政府遞交瞭高達千萬美元的賬單。芝加哥政府發言人說，政府已經不可能花錢重新買回這些停車計費設施瞭，隻好委曲求全與企業商量修改合同。經歷瞭長達6個月的磋商後，芝加哥政府與企業最終就修改協議條款達成瞭協議。根據新協議，芝加哥政府將為私人企業過去兩年的損失支付890萬美元。私人企業同意很多地區周日停車免費，但同時每隔一天停車付費的時段將延長約兩個小時。伊曼紐爾說，修改後的這份75年的合同將為政府節省10億美元資金。芝加哥案例為其他城市提供瞭前車之鑒。之前很多躍躍欲試的城市，如紐約、洛杉磯和匹茲堡都在考慮借鑒芝加哥模式，現在看起來，他們要三思而行瞭。“越來越多的城市想要往公私合營的模式靠攏，因為他們需要資金。”西北大學交通中心主任哈尼·馬赫信貸雲林台西信貸馬薩尼說。但他認為，芝加哥模式表明可能至少存在這樣一種可能性，那就是公共部門和私營部門需在協商中找到一個平衡點。農地信用貸款代償任何問題免費諮詢
新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-13/158017634.html
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